多措并举完善国度科研机构资助机制

国度科研机构是国度计谋科技力量的热切组成部分，是进展新式举国体制上风的热切载体。新时刻，国度科研机构肩负着承担计谋性基础探讨、攻克中枢枢纽技巧的基础科学问题等职责。

资助机制是保险国度科研机构计谋科技力量作用有用进展的热切机制，亦然擢升国度科研机构插足效劳的打破口和落脚点。1985年科技体制校正以来，我国对国度科研机构酿成了“矜重+竞争”的资助机制，有用引发了国度科研机构的活力。

关联词，面对现时复杂多变的海外阵势，全面鼓舞强国开荒、民族回应大业等中心任务，以及2035年建成科技强国的计谋主义，我国国度科研机构的资助机制仍存在资金插足渠谈多、碎屑化，机构层面资金里面确立自主权有限，资金插足效劳评价机制尚不健全等问题，需进一步完善。

现存资助机制靠近的凸起问题

插足机制、里面确立机制以及插足后果的评价机制是国度科研机构资助机制的热切组成部分。插足效劳的擢升要以高效的插足机制、合理的里面确立机制以及有用的插足评价机制为保险。从上述枢纽门径来看，现时我国国度科研机构的资助机制存在如下问题。

一是现存插足机制难以撑持国度科研机构聚焦特定问题建制化攻关的需求。我国国度科研机构的经费主要来自于矜重维持的机构来源经费与竞争性阵势经费。从现时实际来看，矜重的机构来源经费主要用于机构基本的水电气暖等基本来源支拨并支付部分东谈主职工资，而开展科研举止所需经费大多来自多渠谈获得的竞争性阵势经费。这么的插足机制难以促使国度科研机构充分进展其建制化科研的组织上风。天然，中国科学院常识调动工程、中国农业科学院科技调动工程等专项探讨经费有用缓解了国度科研机构竞争性阵势经费不矜重等问题，但上述机制尚未升沉为长效机制，难以从根底上处置国度科研机构插足机制的问题。

二是里面东谈主员经费委果立中科研东谈主员存在自筹薪酬压力，导致难以潜心追求恒久科研主义。三元工资制是我国国度科研机构东谈主员薪酬机制的主体，由基本工资、岗亭工资和绩效工资三部分组成。其中，基本工资和部分岗亭工资由矜重维持的机构来源经费支付。总体来看，矜重维持的机构来源经费支付的工资水平较低，在薪酬总量中的占比有限。绩效工资算作三元工资中的主体部分，则需科研东谈主员自筹。为了获得绩效工资，出现了科研东谈主员过多承担竞争性经费阵势、承担与所处机构职责定位不相匹配的阵势等问题。天然中国科学院等国度科研机构通过特聘探讨岗亭等面貌保险了部分科研东谈主员的薪酬，消弱了科研东谈主员自筹绩效工资的压力。但是总体来看，国度科研机构科研东谈主员仍存在自筹薪酬压力，导致科研东谈主员难以潜心追求恒久科研主义。

三是尚未建立有用的资金插足后果评价机制。国度科研机构资金插足后果的评价是国度科研机构落实党中央国务院全面施行预算绩效治理要求的热切举措。关联词，由于条块分割的治理旅途依赖问题，现时国度科研机构的预算绩效评价大宗局限于财务视角下的绩效评价，尚未能与机构的职责定位、绩效主义、计谋探讨、科研组织等有机持续。现存玄虚打分制的评价要领难以回答国度科研机构资金插足效劳的问题。

枢纽门径来源擢升插足效劳

新时刻，为了更好地进展新式举国体制的上风，使国度科研机构计谋科技力量充分进展作用，不错从插足机制、东谈主员薪酬确立机制以及插足后果评价机制等门径来源，完善资助机制，擢升插足效劳。

一是构建与国度科研机构建制化组织机制相协作的插足机制。简化插足渠谈，鉴戒海外上指向性竞争等插足机制的训导，将一部分现在需要竞争获得的阵势经费以平直寄予的面貌拨付给具备探讨条款和能力的国度科研机构，以擢升机构矜重维持经费的占比。矜重维持经费占比的擢升可有用进展国度科研机构经费确立的主不雅能动性，为建制化科研的组织打牢资金基础，为进一步处置国度科研机构里面经费确立问题、评价机制问题提供条款。

二是构建有助于科研东谈主员释怀致研的薪酬与激励机制。针对国度科研机构东谈主员薪酬的主体部分绩效工资主要来自阵势曲折用度、绩效奖励的问题，可借助科研院所薪酬轨制校正试点的机会，拓宽绩效工资的抵偿渠谈，擢升基本工资与岗亭工资在薪酬总量中的占比。

三是构建以预算绩效评价为合手手的国度科研机构插足效劳评价体系。针对现时国度科研机构预算绩效评价实践中重迭开展对“事”的绩效评价，衰败对插足效率和插足后果的评价等问题，要切实落实全面施行预算绩效治理的校正要求，基于科技预算绩效评价的3E表面，构建整合现存各样科技评价截止，构建以插足效率评价和后果评价为重心的、新的预算绩效评价体系，以回答国度科研机构插足效劳问题。

（作家系中国科学院科技计谋议论探讨院探讨员）